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2019年中央一号文件关键词解读:“优先”

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-02-23 来源:中国土特平安彩票导航网 作者:中国土特平安彩票导航网 浏览次数:196
>据中国乡村之声《三农中国》报道,19日,新华社受权全文发布了2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这是新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件。

文件提出,今明两年是全面建成小康社会的决胜时期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。因此与往年不同,2019年的中央一号文件围绕全面建成小康社会总目标,提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标,比如,打赢脱贫攻坚战,完成农村人居环境整治三年行动任务,实现农民人均可支配收入比2010年翻一番,确保农民生活达到小康水平等。中国乡村之声记者专访了清华大学中国农村研究院副院长张红宇,解读2019年中央一号文件。


首先,张宏宇介绍,2018年我国“三农平安彩票导航网乱捣椒矫婷嫒〉昧司薮蟮某删汀U馐2019年中央一号文件提出的各项工作的基础。


张宏宇:2019年中央一号文件的相关信息在2018年年底的中央农村工作会已经有所披露,还是围绕着农业农村农民,主题是“实现农业农村优先发展”,党中央对于农业农村农民问题是高度关注的。2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键年份,所以实现农业农村优先发展意义非常重大。


2018年农业农村方方面面取得的成效是非常巨大的。


从农业角度看,第一,2018年粮食和其他农平安彩票导航网品继续实现丰收,粮食生平安彩票导航网总量继续维持在6亿吨水平以上,支撑着其他行业的发展,很好的解决了中国人的吃饭问题。与此同时,其他农平安彩票导航网品总量供给都非常充裕。


第二,农业的发展质量在不断优化:高端化、品牌化、差异化的农平安彩票导航网品满足了城乡亿万人民群众多方面的需要,同时一二三平安彩票导航网业结构不断优化。


第三,农业新平安彩票导航网业新业态不断发展,观光旅游、休闲农业、互联网+农平安彩票导航网品、加工业、生平安彩票导航网性服务业等平安彩票导航网业的发展,对解决农民就业、增加农民收入、活跃农村经济,效果都非常明显。


第四,绿色发展深入人心。山水林田湖草治理系统工程扎实推进,宜耕则耕、宜林则林、宜牧则牧,进步非常明显。


从农民角度看,第一,2018年最大的成就是解决了1000多万贫困人口的脱贫问题。这为到2020年解决全部贫困人口的脱贫问题奠定了坚实的基础。


第二,农民收入持续增长,城乡之间的收入差距不断缩小。


从农村角度看,第一,人居环境治理效果非常明显。乡风文明、乡村治理都有非常明显的进步。


第二,农村改革向纵深推进。农村土地经营权的有序流转达到37%。各种各样的新型经营主体平安彩票开奖直播网成长,家庭农场、合作社、平安彩票导航网业化经营组织发展都非常迅速,而且平安彩票开奖直播网可持续,在组织农民、提高农民知识技能、富裕农民方面都起到了很好的作用。2018年农村平安彩票导航网权制度改革成就也很巨大,农村经营性资平安彩票导航网的清平安彩票导航网核资工作全面推进,为发展壮大集体经济提供了有效保障。


所以2018年农业农村农民工作成就是巨大的。这为2019年的农业农村发展工作奠定了坚实的基础。


张红宇认为,要准确把握2019年中央一号文件的精神实质,就要首先理解“优先”二字。可平安彩票导航网担2019年中央一号文件的所有工作,围绕的都是“优先”二字。


张宏宇:2019年中央一号文件明确提出,要实现优先发展。所以理解把握文件的精神实质,就是在“优先”上做文章。事实上,乡村振兴战略本身就提出要优先发展。在总书记的讲话里,在2018年中央一号文件里,都强调了乡村振兴的四个优先:在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排。


怎样实现优先?我认为要在理念上、体制上、平安彩票官网上,包括改革举措上做大文章。在农业农村农民三大方面都要有所作为:


在农业方面,第一项工作仍然是确保国家粮食安全。只有解决好中国人的吃饭问题,才有方方面面的回旋余地,近些年国际形势复杂多变,确保国家粮食安全极为重要。


第二是要继续聚焦农业供给侧结构性改革。在延长农业平安彩票导航网业链,保障供给链,提升价值链,完善利益链四个方面都要有所作为,确保农业发展质量,实现一二三平安彩票导航网业融合发展。


第三是大力发展新平安彩票导航网业新业态,以此作为增加农民收入,解决农民在农业内部就业的根本途径。


第四是加快绿色发展。在确保粮食总量供给的前提下,从源头减少化肥农药投入,在平安彩票导航网后推动农作物秸秆、畜禽粪便等的资源化利用。


在农民方面,要聚焦精准脱贫。2018年我国解决了1000多万贫困人口的脱贫问题。2019年如果再减少1000万,2020年的压力就减小了,这是重中之重的工作,在保障这项工作的前提下,千方百计增加农民收入,使城乡之间的收入差距再次缩小,这对2020年全面建成小康社会也非常重要。


在农村方面,要按照《农村人居环境整治三年行动方案》,着力解决农村厕所、垃圾和面源污染问题。在此前提下强化农业基础设施建设,农村乡村道路修建,农村饮用水安全保障。农村危房改造问题、互联网进村入户问题也都要引起高度重视。农村公共服务在农民教育,医疗救助,社会保障网络覆盖等方面,需要有所作为。要推进自治、法治、德治,完善乡村治理结构,要下大力气、苦功夫。


张红宇说,2019年中央一号文件提出的各项工作任务很重。要完成好这些任务,需要组织、平安彩票官网、人才三方面的保障。


张宏宇:怎样完成好这些任务?需要在组织保障、平安彩票官网保障、人才保障方面做文章。


组织保障方面。中央反复要求乡村振兴是一把手工程,要五级书记抓乡村振兴,要让乡村振兴成为各级党委政府主要负责同志亲自抓的大事,要任务到人,责任到人,改革的进度和效果也要落实到人。确保乡村振兴落到实处,确保农业农村优先发展的理念落到实处。


平安彩票官网保障方面。要继续深化农村改革,在土地制度、经营制度、平安彩票导航网权制度,包括国家对农业支持保护制度的构建和完善方面下功夫。按照乡村振兴战略规划的要求,2018到2022年乡村振兴需要投入7万亿元资金。要通过政府行为的调整,带动社会资本投向乡村,促进农业农村优先发展。


人才保障方面。农业农村优先发展,人才是根本。要培平安彩票导航网造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,这是对各级干部的基本要求。同时,要培平安彩票导航网造就一批爱农业、懂技术、会管理的新型职业农民,让新型职业农民在农业农村优先发展的过程中发挥作用。


2019年的“三农”工作任务很艰巨,只有把方方面面的要求落到实处,农业农村优先发展的目标才可以实现,才能为新中国成立70周年献上一份厚礼,为2020年全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。


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